Να απαγορευθεί η παρακράτηση των ενισχύσεων για οφειλές σε τράπεζες και ΟΓΑ

Να απαγορευθεί η παρακράτηση από τις κοινοτικές επιδοτήσεις ή ενισχύσεις οφειλών προς οποιονδήποτε ιδιώτη, τραπεζικό ίδρυμα ή ασφαλιστικό φορέα χωρίς τη συγκατάθεση του δικαιούχου, ζητούν με ερώτηση που κατέθεσαν στη Βουλή 25 βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ, μεταξύ των οποίων οι βουλευτές Αιτωλοακαρνανίας Γιώργος Βαρεμένος και Μαρία Τριανταφύλλου. Την καταβολή, άλλωστε, των κοινοτικών επιδοτήσεων και ενισχύσεων στο ακέραιο προβλέπει και η νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία, σε αντίθετη περίπτωση, παραβιάζεται. 

Το πλήρες κείμενο της ερώτησης, που απευθύνεται στους αρμόδιους υπουργούς Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, και Οικονομικών, έχει ως εξής:

ΕΡΩΤΗΣΗ 

Θέμα: «Παράνομες και προκλητικές παρακρατήσεις κοινοτικών ενισχύσεων για οφειλές ασφαλιστικών εισφορών στον ΟΓΑ»

Ήδη από τον Νοέμβριο του 2012, με την ερώτησή μας 3662/1.11.2012 προς τα Υπουργεία Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και Οικονομικών, είχαμε καταγγείλει την παράνομη και προκλητική παρακράτηση επιδοτήσεων ελαιολάδου από την Τράπεζα Πειραιώς, για όσους παραγωγούς είχαν λάβει καλλιεργητικά δάνεια, ακόμη και αν δεν είχαν ληξιπρόθεσμες οφειλές.

Το ίδιο το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, στην απάντησή του 404/4.1.2013, παραδεχόταν τα εξής:

«Όπως έχει διευκρινιστεί από τον ΟΠΕΚΕΠΕ, σύμφωνα:

- Με το άρθρο 11 του Καν. (ΕΚ) 1290/05, που αναφέρει ότι τα ποσά ενισχύσεων καταβάλλονται στο ακέραιο στους δικαιούχους,

- Με το άρθρο 982 παρ. 2 παρ. ε' του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, που προβλέπει ότι εξαιρούνται από την κατάσχεση κάθε είδους κοινοτικές ενισχύσεις ή επιδοτήσεις στα χέρια του ΟΠΕΚΕΠΕ ως τρίτου μέχρι την κατάθεσή τους στον τραπεζικό λογαριασμό των δικαιούχων ή με άλλον τρόπο καταβολή τους σε αυτούς,

- Με το αρ. πρωτ. 313904/2-11-05 έγγραφο της Διεύθυνσης Νομοπαρασκευαστικού Έργου και Νομικών Υποθέσεων / Τμήμα Νομικό, που αναφέρει ότι με βάση το άρθρο 464 του Αστικού Κώδικα που ορίζει ότι «απαιτήσεις ακατάσχετες είναι ανεκχώρητες», οι κοινοτικές ενισχύσεις ή επιδοτήσεις είναι ακατάσχετες και δεν εκχωρούνται και η αναγγελία αυτών μέχρι την καταβολή τους στους δικαιούχους είναι ανίσχυρη και δεν υπάρχει υποχρέωση του Οργανισμού ως τρίτου για καταβολή των εν λόγω ενισχύσεων στους δανειστές, δεν παράγεται έννομο αποτέλεσμα από τις συμβάσεις εκχώρησης οι οποίες κοινοποιούνται στον ΟΠΕΚΕΠΕ ως τρίτο.

Κατά τα λοιπά, αρμόδιο να απαντήσει είναι το συνερωτώμενο Υπουργείο Οικονομικών».

Το αρμόδιο κατά το ΥΠΑΑΤ, Υπουργείο Οικονομικών ωστόσο, ουδέποτε απάντησε!

Σχεδόν δύο χρόνια αργότερα, η προκλητική παρανομία της κυβέρνησης και των αρμόδιων Υπουργείων της όχι μόνο συνεχίζεται, αλλά και νομοθετείται. Αγνοεί μάλιστα επιδεικτικά όλη την ανωτέρω νομολογία, καθώς επίσης και:

Α) Το άρθρο 11 του νέου Οριζόντιου Κανονισμού της ΕΕ, 1306/2013, «σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαχείριση και την παρακολούθηση της κοινής γεωργικής πολιτικής και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 352/78, (ΕΚ) αριθ. 165/94, (ΕΚ) αριθ. 2799/98, (ΕΚ) αριθ. 814/2000, (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 και (ΕΚ) αριθ. 485/2008 του Συμβουλίου», σύμφωνα με το οποίο, «Πλην αντιθέτων διατάξεων της ενωσιακής νομοθεσίας, οι πληρωμές που αντιστοιχούν στη χρηματοδότηση που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό, καταβάλλονται στο ακέραιο στους δικαιούχους».

Β) Το άρθρο 460 του Αστικού Κώδικα, σύμφωνα με το οποίο «Ο εκδοχέας δεν αποκτά δικαίωμα απέναντι στον οφειλέτη και στους τρίτους πριν ο ίδιος ή ο εκχωρητής αναγγείλει την εκχώρηση στον οφειλέτη».

Έτσι, αφού έχουν «παίξει» τα αποθεματικά των ασφαλιστικών ταμείων στο χρηματιστήριο, αφού έχουν αγοράσει υψηλών αποδόσεων τοξικά ομόλογα, αφού έχουν λεηλατήσει και κουρέψει τα αποθεματικά των ταμείων κατά 50% με το PSI του κ. Βενιζέλου, αφού έχουν μειώσει τις ασφαλιστικές εισφορές των εργοδοτικών φορέων, ακυρώνοντας παράλληλα κάθε μηχανισμό πάταξης της εισφοροδιαφυγής, τον Απρίλιο του 2014 αποφάσισαν να νομοθετήσουν για την «ενδυνάμωση των εισπρακτικών μηχανισμών των φορέων κοινωνικής ασφάλισης»! Πιο συγκεκριμένα, στον Νόμο 4254/2014 (Υποπαράγραφος ΙΑ2) οι κατά τα άλλα «αγανακτισμένοι» βουλευτές της συγκυβέρνησης ψήφισαν ότι οι μέχρι πρότινος ακατάσχετες επιδοτήσεις θα συμψηφίζονται κατά προτεραιότητα με οφειλές των παραγωγών -αλλά και των ελεύθερων επαγγελματιών και των βιοτεχνών- προς τα ταμεία, χωρίς καν να ζητείται η σύμφωνη γνώμη τους ή να ενημερώνονται νωρίτερα, και χωρίς βέβαια να τους δίνεται η δυνατότητα να επιλέξουν τις προτεραιότητές τους, είτε αυτές είναι άλλες οφειλές προς τρίτους (πχ. προμηθευτές), είτε η αποπληρωμή ΔΕΚΟ, είτε άλλες οικογενειακές ανάγκες, κλπ!

Προβλέπεται, λοιπόν, στην Υποπαράγραφο ΙΑ2 ότι η ΗΔΙΚΑ Α.Ε. (Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Κοινωνικής Ασφάλισης), 10 ημέρες πριν την ημερομηνία πληρωμής των ενισχύσεων στους παραγωγούς, θα παραλαμβάνει από τον ΟΠΕΚΕΠΕ τα ηλεκτρονικά αρχεία των δικαιούχων. Παράλληλα, στο ίδιο διάστημα, η ΗΔΙΚΑ Α.Ε. θα παραλαμβάνει από τους ασφαλιστικούς οργανισμούς (βλ. ΟΓΑ) ηλεκτρονικά αρχεία οφειλετών (φυσικών προσώπων) ληξιπρόθεσμων οφειλών. Στη συνέχεια, και πάντα εντός του 10ημέρου πριν την ημερομηνία πληρωμής, «Η ΗΔΙΚΑ Α.Ε. για λογαριασμό των ασφαλιστικών οργανισμών και των φορέων που καταβάλλουν επιδοτήσεις και αποζημιώσεις, διασταυρώνει εντός δεκαημέρου τα ανωτέρω αρχεία και αποστέλλει στα χρηματοπιστωτικά Ιδρύματα (απευθείας ή μέσω του  Συστήματος Πληρωμών ΔΙΑΣ) τα ποσά προς πίστωση των δικαιούχων, αφού έχει γίνει η παρακράτηση των οφειλών στους ασφαλιστικούς οργανισμούς. Επίσης, αποστέλλει στο Σύστημα Πληρωμών ΔΙΑΣ τα ποσά των οφειλών προς τους ασφαλιστικούς οργανισμούς τα οποία  παρακρατήθηκαν, τα οποία στη συνέχεια μεταφέρονται σε πίστωση των λογαριασμών των ασφαλιστικών οργανισμών».

Είναι σαφές ότι η κυβέρνηση, με το προκλητικό αυτό νομοθέτημα, παρανομεί, καθιστώντας μάλιστα υπόλογο και τον ΟΠΕΚΕΠΕ, ο οποίος υποχρεώνεται να μην αποδίδει στο ακέραιο τις ενισχύσεις, ως θα όφειλε σύμφωνα με τον καταστατικό του ρόλο και βάση της κοινοτικής νομοθεσίας.

Επειδή, σύμφωνα με την ευρωπαϊκή και ελληνική νομοθεσία, οι κοινοτικές ενισχύσεις οφείλουν να καταβάλλονται στο ακέραιο στους παραγωγούς,

Επειδή η διαδικασία που προβλέπεται στην Υποπαράγραφο ΙΑ2 του ν. 4254/2014 είναι αυθαίρετη και οδηγεί τον ΟΠΕΚΕΠΕ στην καταπάτηση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας και είναι δεδομένο ότι θα επισύρει δημοσιονομικές διορθώσεις πολλών εκατομμυρίων ευρώ για τη χώρα μας,

Επειδή, στην παρούσα κατάσταση, η φοροληστρική αντιμετώπιση των μικρομεσαίων αγροτών από την κυβέρνηση τούς έχει καταστήσει απόλυτα εξαρτημένους από τις όποιες κοινοτικές ενισχύσεις,

Επειδή η συντριπτική πλειονότητα των Ελλήνων αγροτών είναι υπερχρεωμένη, ως αποτέλεσμα των εφαρμοζόμενων μνημονιακών πολιτικών, δεν μπορεί παρά να αποτελεί αναφαίρετο δικαίωμά τους να επιλέξουν πώς και με τι προτεραιότητα θα διαθέσουν τα ποσά που λαμβάνουν από τις κοινοτικές επιδοτήσεις,

Επειδή πληθαίνουν οι φωνές του αγροτικού κόσμου που ζητούν την άμεση απεμπλοκή της καταβολής των ενισχύσεών τους από το τραπεζικό σύστημα, δεδομένου ότι η μέχρι σήμερα εφαρμοζόμενη διαδικασία δεν εγγυάται την καταβολή τους στο ακέραιο,

Ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:

1. Θα απαγορεύσουν τον συμψηφισμό των κοινοτικών επιδοτήσεων ή ενισχύσεων με τις οφειλόμενες ασφαλιστικές εισφορές, καταργώντας την προκλητικά παράνομη διαδικασία που προβλέπεται στην Υποπαράγραφο ΙΑ2 του ν. 4254/2014, ώστε να εναρμονιστεί η διαδικασία καταβολής τους με την ενωσιακή και εθνική νομοθεσία και να μην επιβληθούν νέα πρόστιμα πολλών εκατομμυρίων ευρώ στη χώρα μας από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή;

2. Θα προβούν σε νομοθετικές ρυθμίσεις που θα απαγορεύουν την παρακράτηση ποσού από τις κοινοτικές επιδοτήσεις ή ενισχύσεις από οποιονδήποτε ενδιαφερόμενο ιδιώτη, τραπεζικό ίδρυμα, ασφαλιστικό φορέα κλπ, χωρίς τη συγκατάθεση του δικαιούχου, διασφαλίζοντας την καταβολή τους στο ακέραιο, όπως προβλέπεται από την ενωσιακή νομοθεσία;

3. Θα προβλέψουν τη δυνατότητα καταβολής των αγροτικών κοινοτικών ενισχύσεων ή επιδοτήσεων στους δικαιούχους αγρότες μέσω επιταγής πληρωτέας με την εμφάνισή της σε όλες τις τράπεζες της χώρας, καταργώντας την υποχρέωση της καταβολής τους από τον ΟΠΕΚΕΠΕ σε τραπεζικούς λογαριασμούς;